第396节

皇帝对票拟不满意，可以自己重新写。

而且内阁还没有执行权，皇帝批红之后，直接将命令下达给具体的衙门去执行。

然后朱瞻基整了个大活，给了内阁驳斥之权。

什么意思呢，就是皇帝批红之后，不再直接将命令下达给具体的衙门去执行。

而是先交给内阁学士，由内阁学士去传达命令。

如果内阁学士对皇帝的命令不满意，还可以驳回不执行。

这个权力可就太大了啊。

内阁正式从一个秘书机构，华丽的变成了大明的最高行政机关。

你以为这就完了？

不，朱瞻基又玩了一个更骚的。

为了不耽误自己玩蛐蛐，他将批红权给了太监，也就是秉笔太监。

然后大明的政治制度，就向着奇葩的道路大步狂奔，拉都拉不回来。

朱标的身体情况，也同样不是很乐观。

他不可能和朱元璋一样高强度工作，那么将自己的一部分工作分给别人，就成了必然。

哪些权力可以分，又分给谁合适？

当然是将最繁琐的部分分出去。

还有比批改奏疏更繁琐的工作吗？

没了。

这也是他为何提议，将票拟权给内阁的原因。

现在，球来到了朱元璋脚下，他才拥有最终决定权。

朱元璋沉默许久，他自然不愿意将好不容易收回的权力分出去。

可他也知道，人力有时而穷。

指望子孙后代都和他一样勤政是不现实的。

所以，分拆权力是早晚的事情，只是没想到来的这么早。

不过考虑到朱标的身体状况，他也只能接受。

想到这里，他抬起头，看向陈景恪道：

“内阁是你提议创建的，你以为是否可以将票拟交给他们？”

第275章 内阁的核心问题

这个问题很棘手，怎么回答都不好。

所以陈景恪没有正面回答，而是给他们分析讲解了中央权力的构成。

“……票拟可以看做参政议政之权，批红代表的是最终决策权，驳斥代表的其实是执行权。”

“以前丞相也拥有这样的权力……皇权与相权之争，争的就是这些东西。”

“陛下废除丞相制，将票拟、批红权尽归己身……”

“虽然没有对驳斥权做出具体规定，但实际上这个权力下移到了六部等具体的衙门。”

“各衙门是执行机关，他们拿到陛下的最终决定，会根据实际情况考虑是否可行。”

“如果他们觉得有问题，就会提出建议……其实就是在行使驳斥的权力。”

“只不过他们的驳斥权是经过弱化的，没有强制性……”

“如果陛下不同意他们的意见，他们也只能执行您的意志。”

“丞相府的驳斥权才是完整的，他们对君主的政策不满意，是可以拒绝执行的。”

为什么驳斥权代表的是执行权呢？

很简单，因为执不执行这条命令，是掌握了驳斥权的人说了算的。

具体执行政令的是六部等衙门。

这也意味着，谁掌握了驳斥权，谁就掌握了六部等衙门。

如果将这个权力给内阁，那么就意味着六部等衙门，成了内阁的下属机构。

朱元璋和朱标都恍然大悟，原来中央权力的构成竟然还可以这么分。

这么一剖析，他们心中生出许多的想法。

朱元璋说道：“内阁作为幕僚机构，向君主提供建议，其实已经具备了参政议政之权。”

“只不过没有票拟之权，他们始终有实无名。”